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  • 中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例-國家法律

    中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例

    發(fā)表時(shí)間: 2023/4/11 9:51:00 瀏覽: 352

    中華人民共和國國務(wù)院令

    第646號

     

        現公布《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》,自2014年3月1日起施行。

     

                                                        總理   李克強                                                     2014年1月17日

     

     

    中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例

     

    第一章 總  則

     

        第一條  根據《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保密法)的規定,制定本條例。

        第二條  國家保密行政管理部門(mén)主管全國的保密工作??h級以上地方各級保密行政管理部門(mén)在上級保密行政管理部門(mén)指導下,主管本行政區域的保密工作。

        第三條  中央國家機關(guān)在其職權范圍內管理或者指導本系統的保密工作,監督執行保密法律法規,可以根據實(shí)際情況制定或者會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定主管業(yè)務(wù)方面的保密規定。

        第四條  縣級以上人民政府應當加強保密基礎設施建設和關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品的配備。

        省級以上保密行政管理部門(mén)應當加強關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品的研發(fā)工作。

        保密行政管理部門(mén)履行職責所需的經(jīng)費,應當列入本級人民政府財政預算。機關(guān)、單位開(kāi)展保密工作所需經(jīng)費應當列入本機關(guān)、本單位的年度財政預算或者年度收支計劃。

        第五條  機關(guān)、單位不得將依法應當公開(kāi)的事項確定為國家秘密,不得將涉及國家秘密的信息公開(kāi)。

        第六條  機關(guān)、單位實(shí)行保密工作責任制。機關(guān)、單位負責人對本機關(guān)、本單位的保密工作負責,工作人員對本崗位的保密工作負責。

        機關(guān)、單位應當根據保密工作需要設立保密工作機構或者指定人員專(zhuān)門(mén)負責保密工作。

        機關(guān)、單位及其工作人員履行保密工作責任制情況應當納入年度考評和考核內容。

        第七條  各級保密行政管理部門(mén)應當組織開(kāi)展經(jīng)常性的保密宣傳教育。機關(guān)、單位應當定期對本機關(guān)、本單位工作人員進(jìn)行保密形勢、保密法律法規、保密技術(shù)防范等方面的教育培訓。

     

    第二章 國家秘密的范圍和密級

     

        第八條  國家秘密及其密級的具體范圍(以下稱(chēng)保密事項范圍)應當明確規定國家秘密具體事項的名稱(chēng)、密級、保密期限、知悉范圍。

        保密事項范圍應當根據情況變化及時(shí)調整。制定、修訂保密事項范圍應當充分論證,聽(tīng)取有關(guān)機關(guān)、單位和相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家的意見(jiàn)。

        第九條  機關(guān)、單位負責人為本機關(guān)、本單位的定密責任人,根據工作需要,可以指定其他人員為定密責任人。

        專(zhuān)門(mén)負責定密的工作人員應當接受定密培訓,熟悉定密職責和保密事項范圍,掌握定密程序和方法。

        第十條  定密責任人在職責范圍內承擔有關(guān)國家秘密確定、變更和解除工作。具體職責是:

        (一)審核批準本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍;

        (二)對本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的尚在保密期限內的國家秘密進(jìn)行審核,作出是否變更或者解除的決定;

        (三)對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項先行擬定密級,并按照規定的程序報保密行政管理部門(mén)確定。

        第十一條  中央國家機關(guān)、省級機關(guān)以及設區的市、自治州級機關(guān)可以根據保密工作需要或者有關(guān)機關(guān)、單位的申請,在國家保密行政管理部門(mén)規定的定密權限、授權范圍內作出定密授權。

        定密授權應當以書(shū)面形式作出。授權機關(guān)應當對被授權機關(guān)、單位履行定密授權的情況進(jìn)行監督。

        中央國家機關(guān)、省級機關(guān)作出的授權,報國家保密行政管理部門(mén)備案;設區的市、自治州級機關(guān)作出的授權,報省、自治區、直轄市保密行政管理部門(mén)備案。

        第十二條  機關(guān)、單位應當在國家秘密產(chǎn)生的同時(shí),由承辦人依據有關(guān)保密事項范圍擬定密級、保密期限和知悉范圍,報定密責任人審核批準,并采取相應保密措施。

        第十三條  機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密,應當按照保密事項范圍的規定確定具體的保密期限;保密事項范圍沒(méi)有規定具體保密期限的,可以根據工作需要,在保密法規定的保密期限內確定;不能確定保密期限的,應當確定解密條件。

        國家秘密的保密期限,自標明的制發(fā)日起計算;不能標明制發(fā)日的,確定該國家秘密的機關(guān)、單位應當書(shū)面通知知悉范圍內的機關(guān)、單位和人員,保密期限自通知之日起計算。

        第十四條  機關(guān)、單位應當按照保密法的規定,嚴格限定國家秘密的知悉范圍,對知悉機密級以上國家秘密的人員,應當作出書(shū)面記錄。

        第十五條  國家秘密載體以及屬于國家秘密的設備、產(chǎn)品的明顯部位應當標注國家秘密標志。國家秘密標志應當標注密級和保密期限。國家秘密的密級和保密期限發(fā)生變更的,應當及時(shí)對原國家秘密標志作出變更。

        無(wú)法標注國家秘密標志的,確定該國家秘密的機關(guān)、單位應當書(shū)面通知知悉范圍內的機關(guān)、單位和人員。

        第十六條  機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密,認為符合保密法有關(guān)解密或者延長(cháng)保密期限規定的,應當及時(shí)解密或者延長(cháng)保密期限。

        機關(guān)、單位對不屬于本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的國家秘密,認為符合保密法有關(guān)解密或者延長(cháng)保密期限規定的,可以向原定密機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)、單位提出建議。

        已經(jīng)依法移交各級國家檔案館的屬于國家秘密的檔案,由原定密機關(guān)、單位按照國家有關(guān)規定進(jìn)行解密審核。

        第十七條  機關(guān)、單位被撤銷(xiāo)或者合并的,該機關(guān)、單位所確定國家秘密的變更和解除,由承擔其職能的機關(guān)、單位負責,也可以由其上級機關(guān)、單位或者保密行政管理部門(mén)指定的機關(guān)、單位負責。

        第十八條  機關(guān)、單位發(fā)現本機關(guān)、本單位國家秘密的確定、變更和解除不當的,應當及時(shí)糾正;上級機關(guān)、單位發(fā)現下級機關(guān)、單位國家秘密的確定、變更和解除不當的,應當及時(shí)通知其糾正,也可以直接糾正。

        第十九條  機關(guān)、單位對符合保密法的規定,但保密事項范圍沒(méi)有規定的不明確事項,應當先行擬定密級、保密期限和知悉范圍,采取相應的保密措施,并自擬定之日起10日內報有關(guān)部門(mén)確定。擬定為絕密級的事項和中央國家機關(guān)擬定的機密級、秘密級的事項,報國家保密行政管理部門(mén)確定;其他機關(guān)、單位擬定的機密級、秘密級的事項,報省、自治區、直轄市保密行政管理部門(mén)確定。

        保密行政管理部門(mén)接到報告后,應當在10日內作出決定。省、自治區、直轄市保密行政管理部門(mén)還應當將所作決定及時(shí)報國家保密行政管理部門(mén)備案。

        第二十條  機關(guān)、單位對已定密事項是否屬于國家秘密或者屬于何種密級有不同意見(jiàn)的,可以向原定密機關(guān)、單位提出異議,由原定密機關(guān)、單位作出決定。

        機關(guān)、單位對原定密機關(guān)、單位未予處理或者對作出的決定仍有異議的,按照下列規定辦理:

        (一)確定為絕密級的事項和中央國家機關(guān)確定的機密級、秘密級的事項,報國家保密行政管理部門(mén)確定。

        (二)其他機關(guān)、單位確定的機密級、秘密級的事項,報省、自治區、直轄市保密行政管理部門(mén)確定;對省、自治區、直轄市保密行政管理部門(mén)作出的決定有異議的,可以報國家保密行政管理部門(mén)確定。

    在原定密機關(guān)、單位或者保密行政管理部門(mén)作出決定前,對有關(guān)事項應當按照主張密級中的最高密級采取相應的保密措施。

     

    第三章 保密制度

     

        第二十一條  國家秘密載體管理應當遵守下列規定:

        (一)制作國家秘密載體,應當由機關(guān)、單位或者經(jīng)保密行政管理部門(mén)保密審查合格的單位承擔,制作場(chǎng)所應當符合保密要求。

        (二)收發(fā)國家秘密載體,應當履行清點(diǎn)、編號、登記、簽收手續。

        (三)傳遞國家秘密載體,應當通過(guò)機要交通、機要通信或者其他符合保密要求的方式進(jìn)行。

        (四)復制國家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國家秘密的內容,應當按照規定報批,不得擅自改變原件的密級、保密期限和知悉范圍,復制件應當加蓋復制機關(guān)、單位戳記,并視同原件進(jìn)行管理。

        (五)保存國家秘密載體的場(chǎng)所、設施、設備,應當符合國家保密要求。

        (六)維修國家秘密載體,應當由本機關(guān)、本單位專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員負責。確需外單位人員維修的,應當由本機關(guān)、本單位的人員現場(chǎng)監督;確需在本機關(guān)、本單位以外維修的,應當符合國家保密規定。

        (七)攜帶國家秘密載體外出,應當符合國家保密規定,并采取可靠的保密措施;攜帶國家秘密載體出境的,應當按照國家保密規定辦理批準和攜帶手續。

        第二十二條  銷(xiāo)毀國家秘密載體應當符合國家保密規定和標準,確保銷(xiāo)毀的國家秘密信息無(wú)法還原。

    銷(xiāo)毀國家秘密載體應當履行清點(diǎn)、登記、審批手續,并送交保密行政管理部門(mén)設立的銷(xiāo)毀工作機構或者保密行政管理部門(mén)指定的單位銷(xiāo)毀。機關(guān)、單位確因工作需要,自行銷(xiāo)毀少量國家秘密載體的,應當使用符合國家保密標準的銷(xiāo)毀設備和方法。

        第二十三條  涉密信息系統按照涉密程度分為絕密級、機密級、秘密級。機關(guān)、單位應當根據涉密信息系統存儲、處理信息的最高密級確定系統的密級,按照分級保護要求采取相應的安全保密防護措施。

        第二十四條  涉密信息系統應當由國家保密行政管理部門(mén)設立或者授權的保密測評機構進(jìn)行檢測評估,并經(jīng)設區的市、自治州級以上保密行政管理部門(mén)審查合格,方可投入使用。

        公安、國家安全機關(guān)的涉密信息系統投入使用的管理辦法,由國家保密行政管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院公安、國家安全部門(mén)另行規定。

        第二十五條  機關(guān)、單位應當加強涉密信息系統的運行使用管理,指定專(zhuān)門(mén)機構或者人員負責運行維護、安全保密管理和安全審計,定期開(kāi)展安全保密檢查和風(fēng)險評估。

        涉密信息系統的密級、主要業(yè)務(wù)應用、使用范圍和使用環(huán)境等發(fā)生變化或者涉密信息系統不再使用的,應當按照國家保密規定及時(shí)向保密行政管理部門(mén)報告,并采取相應措施。

        第二十六條  機關(guān)、單位采購涉及國家秘密的工程、貨物和服務(wù)的,應當根據國家保密規定確定密級,并符合國家保密規定和標準。機關(guān)、單位應當對提供工程、貨物和服務(wù)的單位提出保密管理要求,并與其簽訂保密協(xié)議。

        政府采購監督管理部門(mén)、保密行政管理部門(mén)應當依法加強對涉及國家秘密的工程、貨物和服務(wù)采購的監督管理。

        第二十七條  舉辦會(huì )議或者其他活動(dòng)涉及國家秘密的,主辦單位應當采取下列保密措施:

        (一)根據會(huì )議、活動(dòng)的內容確定密級,制定保密方案,限定參加人員范圍;

        (二)使用符合國家保密規定和標準的場(chǎng)所、設施、設備;

        (三)按照國家保密規定管理國家秘密載體;

        (四)對參加人員提出具體保密要求。

        第二十八條  企業(yè)事業(yè)單位從事國家秘密載體制作、復制、維修、銷(xiāo)毀,涉密信息系統集成或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國家秘密的業(yè)務(wù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉密業(yè)務(wù)),應當由保密行政管理部門(mén)或者保密行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行保密審查。保密審查不合格的,不得從事涉密業(yè)務(wù)。

        第二十九條  從事涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應當具備下列條件:

        (一)在中華人民共和國境內依法成立3年以上的法人,無(wú)違法犯罪記錄;

        (二)從事涉密業(yè)務(wù)的人員具有中華人民共和國國籍;

        (三)保密制度完善,有專(zhuān)門(mén)的機構或者人員負責保密工作;

        (四)用于涉密業(yè)務(wù)的場(chǎng)所、設施、設備符合國家保密規定和標準;

        (五)具有從事涉密業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)能力;

        (六)法律、行政法規和國家保密行政管理部門(mén)規定的其他條件。

        第三十條  涉密人員的分類(lèi)管理、任(聘)用審查、脫密期管理、權益保障等具體辦法,由國家保密行政管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定。

     

    第四章 監督管理

     

        第三十一條  機關(guān)、單位應當向同級保密行政管理部門(mén)報送本機關(guān)、本單位年度保密工作情況。下級保密行政管理部門(mén)應當向上級保密行政管理部門(mén)報送本行政區域年度保密工作情況。

        第三十二條  保密行政管理部門(mén)依法對機關(guān)、單位執行保密法律法規的下列情況進(jìn)行檢查:

        (一)保密工作責任制落實(shí)情況;

        (二)保密制度建設情況;

        (三)保密宣傳教育培訓情況;

        (四)涉密人員管理情況;

        (五)國家秘密確定、變更和解除情況;

        (六)國家秘密載體管理情況;

        (七)信息系統和信息設備保密管理情況;

        (八)互聯(lián)網(wǎng)使用保密管理情況;

        (九)保密技術(shù)防護設施設備配備使用情況;

        (十)涉密場(chǎng)所及保密要害部門(mén)、部位管理情況;

        (十一)涉密會(huì )議、活動(dòng)管理情況;

        (十二)信息公開(kāi)保密審查情況。

        第三十三條  保密行政管理部門(mén)在保密檢查過(guò)程中,發(fā)現有泄密隱患的,可以查閱有關(guān)材料、詢(xún)問(wèn)人員、記錄情況;對有關(guān)設施、設備、文件資料等可以依法先行登記保存,必要時(shí)進(jìn)行保密技術(shù)檢測。有關(guān)機關(guān)、單位及其工作人員對保密檢查應當予以配合。

        保密行政管理部門(mén)實(shí)施檢查后,應當出具檢查意見(jiàn),對需要整改的,應當明確整改內容和期限。

        第三十四條  機關(guān)、單位發(fā)現國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露的,應當立即采取補救措施,并在24小時(shí)內向同級保密行政管理部門(mén)和上級主管部門(mén)報告。

        地方各級保密行政管理部門(mén)接到泄密報告的,應當在24小時(shí)內逐級報至國家保密行政管理部門(mén)。

        第三十五條  保密行政管理部門(mén)對公民舉報、機關(guān)和單位報告、保密檢查發(fā)現、有關(guān)部門(mén)移送的涉嫌泄露國家秘密的線(xiàn)索和案件,應當依法及時(shí)調查或者組織、督促有關(guān)機關(guān)、單位調查處理。調查工作結束后,認為有違反保密法律法規的事實(shí),需要追究責任的,保密行政管理部門(mén)可以向有關(guān)機關(guān)、單位提出處理建議。有關(guān)機關(guān)、單位應當及時(shí)將處理結果書(shū)面告知同級保密行政管理部門(mén)。

        第三十六條  保密行政管理部門(mén)收繳非法獲取、持有的國家秘密載體,應當進(jìn)行登記并出具清單,查清密級、數量、來(lái)源、擴散范圍等,并采取相應的保密措施。

        保密行政管理部門(mén)可以提請公安、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)協(xié)助收繳非法獲取、持有的國家秘密載體,有關(guān)部門(mén)應當予以配合。

        第三十七條  國家保密行政管理部門(mén)或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門(mén)應當依據保密法律法規和保密事項范圍,對辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機關(guān)提出鑒定的事項是否屬于國家秘密、屬于何種密級作出鑒定。

        保密行政管理部門(mén)受理鑒定申請后,應當自受理之日起30日內出具鑒定結論;不能按期出具鑒定結論的,經(jīng)保密行政管理部門(mén)負責人批準,可以延長(cháng)30日。

        第三十八條  保密行政管理部門(mén)及其工作人員應當按照法定的職權和程序開(kāi)展保密審查、保密檢查和泄露國家秘密案件查處工作,做到科學(xué)、公正、嚴格、高效,不得利用職權謀取利益。

     

    第五章 法律責任

     

        第三十九條  機關(guān)、單位發(fā)生泄露國家秘密案件不按照規定報告或者未采取補救措施的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

        第四十條  在保密檢查或者泄露國家秘密案件查處中,有關(guān)機關(guān)、單位及其工作人員拒不配合,弄虛作假,隱匿、銷(xiāo)毀證據,或者以其他方式逃避、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

        企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員協(xié)助機關(guān)、單位逃避、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的,由有關(guān)主管部門(mén)依法予以處罰。

        第四十一條  經(jīng)保密審查合格的企業(yè)事業(yè)單位違反保密管理規定的,由保密行政管理部門(mén)責令限期整改,逾期不改或者整改后仍不符合要求的,暫停涉密業(yè)務(wù);情節嚴重的,停止涉密業(yè)務(wù)。

        第四十二條  涉密信息系統未按照規定進(jìn)行檢測評估和審查而投入使用的,由保密行政管理部門(mén)責令改正,并建議有關(guān)機關(guān)、單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

        第四十三條  機關(guān)、單位委托未經(jīng)保密審查的單位從事涉密業(yè)務(wù)的,由有關(guān)機關(guān)、單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

        未經(jīng)保密審查的單位從事涉密業(yè)務(wù)的,由保密行政管理部門(mén)責令停止違法行為;有違法所得的,由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得。

        第四十四條  保密行政管理部門(mén)未依法履行職責,或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

     

    第六章 附  則

     

        第四十五條  本條例自2014年3月1日起施行。1990年4月25日國務(wù)院批準、1990年5月25日國家保密局發(fā)布的《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。 

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